您所在的位置:兰草资讯>综合>“建养一体化”为我省公路发展另辟蹊径

“建养一体化”为我省公路发展另辟蹊径

2019-12-01 09:29:27 作者:匿名 阅读:3319

 

这位记者李明娟

近年来,我省交通运输业积极适应国家投融资体制改革。本着“公益性项目、市场化运作”的原则,启动了“建设与养护一体化”建设和养护普通省道、旅游公路等道路。

近日,记者一行参观了我省首批“建设与养护一体化”省级公路建设示范项目,并实地分析了创新我省公路项目融资建设模式、实施“建设与养护一体化”对推进普通省级公路和农村公路建设的意义。

“建设与维护一体化”工程有序推进

s229渝中陇西公路银山至扶桑集段是我省第一批“建设与养护一体化”普通省级公路建设示范工程。

记者在施工现场看到,大部分路基施工现已完成,部分路段已开始铺设石油,预计将于年底竣工通车。

s229线银山至扶桑集公路项目由甘肃路桥建设集团和临洮县根据“建设与养护一体化”共同推进。临洮县主动整合优质资源,完成在建项目原施工企业清算工作。截至8月初,58公里路基改造工程基本完成,建设任务计划在今年内完成。

9月6日,在白银-青城古镇旅游公路扩建工程现场,记者看到工人和教师在烈日下到处辛勤工作。在他们的努力下,项目进展不断推进。

负责该项目的华邦建设投资集团项目经理任法希告诉记者,该公路曾是延长服务的三级公路,经过改造扩建后将升级为道路宽度超过12米的二级公路。目前,该项目建设正在全面加快。计划在今年10月底完成路基形成和路面原油铺设,以便车辆通过。

白银市白银区交通局局长李蔡平表示,白银-青城古镇旅游公路扩建工程对加快改善白银周边交通环境、促进白银旅游资源开发、改善金沟河区域生态环境、促进黄河沿线旅游业发展、推进城镇化具有重要意义。整个民生路、工业路、旅游路建成投产后,将有40多万城市居民受益。

相关信息显示,我省“建设与维护一体化”工程进展有序,进展顺利。

记者了解到,目前,以省政府“大力推进敦煌文化旅游经济圈发展,全面开放酒泉西部四县市旅游经济圈”为契机,按照“建设与维护一体化”模式,通过预算财政资金、地方政府资金来源、年度维修资金分配等四个渠道,实施了239线双塔至石宝城旅游公路项目一期工程(4.54公里,投资1.69亿元)。这个项目进展迅速。

康乐县工业扶贫村道路硬化工程是我省唯一采用“建设与养护一体化”模式成功建设的村道工程。本项目按照“先建设后补偿”的模式,实行“建设与维护”的模式(原则上在建设期内支付不少于50%的建设费用,维护费用根据维护期内的维护绩效进行评估)。“建设与维护一体化”模式是通过逐年支付建设与维护费用来实现的,现已完成约100公里,占工程总工程量的25.84%。计划在一年内完成大约260公里的建设。

康乐县交通局副局长范东明坦言,“到年底,全县外出时不会有泥巴,孩子们可以在雨天上学,所有农产品都将通过水泥路运出,从而提高全县人民对农村基础设施建设的满意度。”

“建设与维护一体化”取得阶段性成果

“建设与养护一体化”是指县(市、区)政府采取市场化方式,捆绑一定时期内要实施的公路项目建设任务和养护任务,通过公开招标等方式选择省级国有企业作为合作企业,双方共同签署建设与养护一体化协议,按照协议实施普通省道、旅游公路和农村公路的融资、建设和养护。省交通厅工作人员表示,政府所属的专业管理公司负责代表政府提高建设维护费,对“建设维护一体化”合作企业进行招投标和建设管理。根据合同规定,合同合资企业应负责项目建设和维护的资金筹措、竣工验收后的建设管理和维护管理。合作期限不得超过10年。

根据《关于鼓励和引导县级政府和省级国有企业合作建设和养护普通省级旅游公路和农村公路的意见》以及唐任剑省长和常正国副省长多次批示的要求,省交通厅会同省政府国有资产监督管理委员会成立了“建设和养护一体化”联合协调领导小组,全面推进我省普通国道、旅游公路和农村公路的“建设和养护一体化”建设。积极联系、协调和引导市(县、区)政府、省级国有企业、其他企业、农业发展银行和国家开发银行参与推广等措施,并取得成效

据统计,截至7月底,我省已采取“建设与养护相结合”的方式筹集资金,合作建设“十三五”期间在建的7个公路项目,里程约130公里,总投资约26亿元。三个新的省道和旅游公路项目已经开工,里程122公里,总投资5.77亿元。工业扶贫村有一个道路硬化项目包,里程387公里,投资2.15亿元。

为了进一步巩固和扩大“建设与养护一体化”的实施成果,今年7月以来,“建设与养护一体化”办公室相关成员分别走访了瓜州县、玉门市、临洮县、康乐县、安定区、天水市,对扶桑集s229榆中-陇西公路银山(兰界)至临洮段、s239双塔-石宝城旅游公路一期工程、康乐县工业扶贫村集团道路硬化等项目进行了现场监督和核查验证结果表明,“建设与维护一体化”项目总体进展较为顺利。

推进“建设与维护一体化”仍需进一步努力。

按照“示范引导、重点突破、分步实施、全面推进”的目标定位,我省试点市(县、区)建设“建设与维护一体化”取得了一定成效。

然而,公路建设项目的投资周期仍然很长,回报不确定,潜在的合作企业也很担心。与传统模式相比,“建设维修一体化”模式在融资、建设和运营方面更加复杂,存在周期长、合作风险高、投资回报不确定等诸多制约因素。从省级政策层面来看,县(区)也缺乏财政激励。

针对这些情况,我省各有关部门采取积极措施,进一步加强政策宣传和解释,逐步消除县(市、区)政府在公路建设领域“依靠他人”的习惯性思维,依靠普通省道、旅游公路和农村公路城市(县、区)的建设和养护主体责任,创新工作思路,努力打破城市(县、 区)在传统公路建设模式上,最大限度地调动各方积极性,按照“禁止违法”的原则优化项目审批程序,依靠市场机制推进“建设与养护一体化”。

今后,我省将进一步交流、推广和借鉴试点经验,总结和推广“省级企业示范”、“属地政企领导”和“支持民营企业发展”三种“建设与维护一体化”合作模式,拓宽合作范围。主动向中铁、电信等中央企业介绍试点市(县、区)实施“建设与维护一体化”,努力形成中央企业、省市国有企业和民营企业广泛参与的“建设与维护一体化”新格局。

同时,应引导参与支持“建设与维护一体化”的各方积极与农业发展银行和中国开发银行等政策性银行互动。要充分利用国家财政政策,充分发挥社会资本的融资优势,在政策范围内争取银行最大限度的支持,为推进“建设与维护一体化”提供稳定可靠的财政保障。

上海快三 秒速赛车app 快乐十分开奖结果 五百万彩票网 秒速牛牛